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定了,全国两会5月召开,光伏代表、委员建言或解开并网延期困局!

文章来源:能源资讯网                   发布时间:2020-05-09
摘要:因疫情而延期举行的十三届全国人大三次会议、全国政协十三届三次会议的召开日期正式敲定。 据最新消息,2020年全国两会将于5月21日、5月22日在北京召开。 届时,来自全国各地省政府机关、企事业单位等各领域的2980位全国人大代表,2158名全国政协委员将齐聚

因疫情而延期举行的十三届全国人大三次会议、全国政协十三届三次会议的召开日期正式敲定。
        据最新消息,2020年全国两会将于5月21日、5月22日在北京召开。
        届时,来自全国各地省政府机关、企事业单位等各领域的2980位全国人大代表,2158名全国政协委员将齐聚首都共商国是,围绕社会经济发展、社会民生等议题建言献策,光伏行业的发展问题将再所难免的被推向前台。
        近年,随着国家坚定推进能源“四个革命”,光伏发电获得政府高度重视,来自光伏界的人大代表、政协委员人数也在不断抬升。
        据粗略统计,在十三屇全国人大代表、政协委员之中,共有6位光伏企业领袖光当选,分别是阳光电源董事长曹仁贤(十三届全国人大代表)、晶科能源CEO陈康平(十三届全国人大代表)、通威集团董事局主席(十三届全国人大代表)、特变电工董事长张新(十三届全国人大代表)、远景集团董事长张雷(十三届全国人大代表)、正泰集团董事长南存辉(十三届全国政协委员)。
        作为光伏界的领军人物,曹仁贤、张新、南存辉、陈康平、刘汉元、张雷等企业家不仅为打响中国光伏产业这张名片建功卓著,更为光伏产业的长远发展殚精竭虑,提出了很多宝贵的、有建设性的提案、议案。

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        举例来说,在全国两会上,针对解决可再生能源补贴欠补问题,阳光电源董事长曹仁贤提交了上调可再生能源电价附加的议案。正泰电源董事长南存辉建议大力发展分布式光伏,建立户用光伏标准,晶科能源CEO陈康平建议加大光伏扶贫力度,通威集团董事局主席刘汉元建议,全面清理并减免光伏行业相关税费等。
        关于补贴和消纳问题,特变电工董事长张新建议,建立健全“绿证”和“碳排放”交易机制,探索通过市场途径解决新能源补贴滞后问题。同时在政策层面,要加快国家电费补贴的到位进度,针对国家电费补贴部分研究出台融资优惠政策,缓解新能源企业资金压力。
        官方数据显示,截至2019年底,中国光伏发电累计装机达204.3GW,连续5年位居全球榜首。2019年,中国光伏新增装机30.1GW,连续7年世界第一。
        但中国光伏取得如此傲人成就之时,仍存在一些突出问题制约着行业的纵深发展,如上文提及的欠补,消纳空间受制,非技术成本过高,以及个别的政策与市场脱节问题。
        从政策方向上看,我国光伏政策保持着较高的连续性,这为行业的壮大发展立下了汗马功劳。可难以否认的是,现实中政策滞后、脱节等问题仍偶有存在。
        最近,较为突出的一个例子就是,“并网政策”延期搁置的问题。
        据了解,因2019年光伏发电建设方案落地时间晚(5月30日发布),光伏竞价项目建设工期大幅缩短,导致了超过一半的竞价项目未能在12月31日及时并网。而原定将项目并网计划推迟到2020年3月31日,又碰上了新冠疫情这只大“黑天鹅”,项目建设和并网期限再被推迟。而按照相关政策,若无法在规定时间内完成并网,相关项目的国家财政补贴可能会被取消。
        鉴于疫情给并网带来的难度,一些企业希翼2019年未建竞价项目并网政策能够顺延,并下发正式的“并网延期”政策,让相关企业能放心、安心的推进项目建设,保障工程质量和进度。
        然而,迄今,在接受到业内100余家企业的书面反馈后,国家能源局、国家发改委、财政部等主管机构并未就此事做出明确表态。
        据了解,2019年,总计22.8GW的光伏竞价项目,完成并网的仅有10GW左右,并网率不足50%。截至3月底,仍有12GW左右的2019年竞价光伏项目等待推进建设并网。
        据报,因可再生能源补贴拖欠问题,以及突如其来的疫情,海外光伏产品出口、国内外项目建设严重受阻,已令本就属于“重资金型”的光伏企业不堪重负。如若拟建、在建竞价项目因错过并网时限而无法获得国家财政补贴,可能令相关企业的经营“雪上加霜”。
        对此,行业的诉求是,希翼主管部门能适时微调并网政策,给行业一个缓冲期。
        作为未来主力替代能源之一,光伏业的发展仍道路阻且长。国家发改委能源研究所研究员王斯成曾表示,土地、限电、补贴拖欠、电网接入、融资是限制光伏产业的五座大山,平价上网政策挪走了两座半,但仍补贴拖欠、电网接入、消纳难等问题仍未完全解决。
        鉴于这种境况,不难预料,在5月21日、5月22日举行的全国两会上,曹仁贤等来自光伏界的全国人大代表、政协委员预计还将会围绕相关问题提交中肯的议案,甚至不排除就“并网延期”政策建言的可能性。而届时,有关欠补、并网延期等问题的迷雾、困局也将解开。
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